El Congreso de la Unión ha avalado más iniciativas de reforma constitucional a los expresidentes Vicente Fox Quesada y Enrique Peña Nieto que al actual mandatario Andrés Manuel López Obrador.
De acuerdo con un estudio del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, durante su sexenio Fox Quesada (2001-2006) envió al Legislativo 17 iniciativas de reforma constitucional, aunque sólo fueron aprobadas seis, es decir, 35 por ciento.
Durante la administración siguiente, la de Calderón Hinojosa (2007-2012), el Ejecutivo envió al Legislativo nueve iniciativas, pero sólo fueron autorizadas cinco (55 por ciento).
Por su parte, Peña Nieto (2013-2018) envió al Congreso 20 iniciativas y 13 le fueron aprobadas, esto es, 65 por ciento.
Y en la actual administración, López Obrador ha presentado 10 iniciativas de reforma constitucional, pero los legisladores sólo avalaron cinco, la mitad.
Como ha informado, este lunes, en el marco del aniversario de la Constitución Política, el jefe del Ejecutivo federal enviará al Congreso un nuevo paquete de 11 iniciativas de reformas constitucionales, el número más grande de iniciativas presentadas por un presidente en un solo acto desde 1917.
López Obrador requiere de mayoría calificada para que sus propuestas se concreten en cambios a la Carta Magna, es decir, de dos terceras partes de los legisladores de ambas cámaras, además del aval de 17 congresos locales.
Morena y sus aliados no reúnen el número necesario para lograr tal mayoría y requerirán forzosamente de algún sector de la oposición para sacar adelante las reformas.
Hasta ahora, los partidos opositores han mostrado apertura a analizar la reforma de pensiones, pero rechazan aprobar reformas que vulneren la autonomía del Poder Judicial o el sistema político electoral.
Con Peña, los mayores cambios a la Constitución
El documento publicado por el Instituto Belisario Domínguez indica que la Constitución ha tenido 256 cambios desde su promulgación en 1917 hasta la fecha.
El mayor número de reformas constitucionales se dio en el periodo de Felipe Calderón, con un total de 36 (contando tanto las iniciativas presentadas por el propio presidente como las planteadas por el Congreso). Esto implicó reformar 110 artículos de la Carta Magna.
Durante el sexenio siguiente, el del priista Enrique Peña Nieto, el número de reformas constitucionales que se concretaron disminuyó a 28, aunque fueron más los artículos modificados, 156 en total, convirtiéndose hasta ahora en el sexenio que ha tocado más artículos del texto constitucional.
Con López Obrador se han logrado 23 reformas constitucionales —entre las propuestas del presidente y las de legisladores— que implicaron la modificación de 62 artículos.
Entre las reformas más importantes del lopezobradorismo destacan la creación de la Guardia Nacional, la cancelación de la reforma educativa, elevar los programas sociales a rango constitucional, la ampliación de la prisión preventiva oficiosa y la prohibición de las condonaciones de impuestos.
“En un inicio, la mayoría calificada en la Cámara baja y el bono democrático producto de 53 millones de votos en las urnas parecían generar conficiones favorables para aprobar reformas constitucionales en el marco de la llamada ‘cuarta transformación’.
“Sin embargo, la pérdida la mayoría calificada luego de las elecciones de 2021, aunado al clima de confrontación y polarización fomentado por el Ejecutivo, han dificultado la agenda legislativa del gobierno, como quedó de manifiesto con el rechazo de la reforma eléctrica en octubre de 2021 y la político-electoral en diciembre de 2022”, indica el estudio.
Agrega que 78% de las reformas constitucionales aprobadas durante la administración del presidente López Obrador ocurrieron durante sus primeros tres años de gobierno.
“En ese sentido, la evidencia sugiere que la suerte de las iniciativas de reforma constitucional del Ejecutivo depende más de la capacidad para dialogar y convenir, que del simple hecho que el partido en el gobierno cuente con mayorías parlamentarias”, concluye la investigación.
